建立政府出資保障、公安使用管理的輔助人員管理模式。

2020年之前公安部對輔警作出得改革措施如下：

一、由國務院法制辦會同公安部出臺統一的協輔警管理條例和辦法。明確協、輔警人員的法律地位和崗位職責。嚴格招聘標準、解聘、辭退程序、薪酬機制、統一名稱、證件和服裝樣式。

二、將公安協輔警隊伍建設納入公安隊伍的建設范疇。按照“公開招聘、擇優聘用”的原則，統一招聘辦法，嚴格招聘標準，切實把好協輔警“進口關”。

三、加強公安協輔警隊伍建設的資金保障。將公安協輔警經費(包含薪資、社保、服裝、教育培訓、考核獎勵等)列入地方年度財政預算，切實予以保障。